抚顺：中国最早的大型生产型城市之一

所谓生产型城市，是指以物质资料生产为主要经济活动的城市，与其相对应的是消费性城市。消费型城市一般指以商业、金融等非物质资料生产为主要经济活动的城市。半封建、半殖民地的旧中国相当一些城市不从事物质资料生产，大多属于此种类型性质城市。抚顺是当时中国罕见的大型生产型城市，其城市发展始终由生产所主导，是新中国工业生产标杆城市。

1949年3月，党的七届二中全会在西柏坡举行。这次会议对20世纪下半叶中国城市的发展产生了重大影响。毛泽东在报告中指出，要努力使中国由农业国变为工业国。“只有将城市的生产恢复起来和发展起来了，将消费的城市变成生产的城市了，人民政权才能巩固起来。”

1949年3月17日，《人民日报》发表社论，要“把消费城市变成生产城市”。社论指出：“在旧中国这个半封建、半殖民地的国家，统治阶级所聚居的大城市（象北平），大都是消费的城市。有些，虽也有着现代化的工业（象天津），但仍具有着消费城市的性质。”社论认为，旧中国的消费城市，它们的存在和繁荣除尽量剥削工人外，则完全依靠削剥乡村。因此，造成了乡村和城市的敌对状态。“我们进入大城市后，决不能允许这种现象继续存在。而要消灭这种现象，就必须有计划地、有步骤地、迅速恢复和发展生产。……变消费的城市为生产的城市，是我们当前的重要任务。”

抚顺是中国罕见的大型生产型城市

抚顺是“因煤而兴”的现代城市。20世纪20年代，抚顺与哈尔滨、沈阳、大连并称为东北四大产业中心。与哈尔滨、沈阳、大连相比，抚顺盛产煤炭、石油、电力，是以工业资料生产为主要经济活动的城市，所生产的产品是其他工业城市完成工业生产的前提和基础，具有明显的“工业源头”性质。另外，抚顺重工业的发展规模、产业集聚程度等在国内首屈一指。1927年，全国煤矿工人仅有220260人，而抚顺汇聚了全国近五分之一的煤矿工人。30年代，抚顺又有“东北亚工业中心”之美誉，工业生产一直是现代抚顺存在和发展的基础条件，抚顺是当时中国罕见的大型生产型城市。

新中国成立前，抚顺城市人口多以工矿企业职工、家属为主。《工商报》报道称：“抚顺原为数个小村落所集成，市区中心的近代街道，多为20-30年代内所建筑。全市人口约二十三万，以煤矿及其他工厂的职工为主，占全人口百分之二十二弱，如果连职工家属计算在内，则占百分之七十左右了。”仅从城市人口构成看，其生产特征亦十分显著。

抚顺成为大型生产型城市，先后经历了前后两个不同的发展阶段。

第一阶段，是在日本殖民掠夺期间，抚顺已成为当时国内重工业规模最大、产业工人最为集中的生产型城市。

抚顺紧靠东北重镇沈阳。历史上，这里虽为军事战略要冲，但并非是八方通衢之地，不具备一般城市形成的地理、文化条件。现代抚顺都市的形成是建立在煤炭资源的基础之上。因煤炭生产规模过大，由此建立了其他大型附属工业企业。简言之，现代抚顺城市的诞生、发展过程，即是生产不断强化、扩张的过程，是典型的以生产为目的发展起来的城市。

第二阶段，是在1949年新中国成立后，国家全力推进中国工业化建设，抚顺被列为国家重要的能源生产基地，是中国工业化的“引擎”。

这一阶段，抚顺城市生产规模快速扩大，产业工人数量快速增长。1950年，抚顺城市人口为27万人；1953年，抚顺城市人口就增至46万人。3年时间抚顺城市人口增加了19万人。“一五”和“二五”期间，国家156个重点工业项目有8项安排在抚顺，其他工业企业也陆续实行改建、扩建，抚顺工业发展进一步加速，城市人口亦得到迅猛发展。到1960年，抚顺城市人口达到了95万人，10年时间城市人口净增68万人。抚顺工人队伍壮大的速度十分惊人，远远超过一般城市和地区。抚顺已经成为中国大型生产型城市之一。

1949年10月1日，中华人民共和国成立，抚顺举行庆祝活动。

抚顺城市发展始终由生产所主导

与其他城市不同，抚顺作为国家重要的工业基地，生产性建设始终被摆在优先的位置。

当时，抚顺重大建设项目完全是服务于扩大生产需要的，相比之下，抚顺的城市公共服务建设就处在次要地位。比如，大连、上海等城市的有轨电车是城市公共服务的重要组成部分。而总长达301公里、往来于抚顺市东部与西部之间的中国第一条轻轨——抚顺电铁，则完全是为了生产而服务的。

50年代，因发展生产需要，抚顺市矿区人口迅速增长，由此造成饮食服务业严重不足，市场供需关系十分紧张。1956年7月，为缓和当时的市场紧张局面，经辽宁省商业厅批准，在上海市人委对私改造办公室的帮助下，上海市饮食服务业的康乐大酒楼、大来饭店、亚洲照相馆等3家公私合营企业迁来抚顺落户，这种情况在其他消费城市是不多见的。

抚顺电铁除负责煤炭系统各厂矿的运输任务外，还承担着抚顺地区其他国营企业和地方国营企业的运输任务。当时的抚顺城市发展在很大程度上由在抚中直企业和抚顺地方企业所主导。各大企业都有自己的家属住宅区、医院、学校、商店、幼儿园、俱乐部等。工矿企业是城市公共服务的主要提供者。

由于抚顺的煤炭生产在全国处于非常重要的位置，“一五”计划期间，中共抚顺市委的工作出现了“单打一”的现象，即抚顺市委把主要精力放在抓煤炭生产上，出现了“市委成了矿务局”的局面，而忽略了全市城市建设、城市管理、人民生活等各项事业的均衡发展。具体体现在城建设施跟不上，人民生活得不到改善。陈云在抚顺视察时曾严正指出：应组织社会主义的协调发展，防止“单打一”现象，从这件事上可以看出，当时抚顺城市工作重心主要就是抓生产。

1958年2月，为了改变辽宁“工业腿长，农业腿短”的现象，毛泽东提出要加强省委对农村工作的领导。在抚顺视察期间，毛泽东指示说：“要建立蔬菜生产基地，解决城市吃菜问题”。“郊区应当很好发展副食，养猪要做到自给。”

1949年抚顺煤矿工人

生产型抚顺曾是中国城市发展的标杆

中共七届二中全会以后，中国人民解放事业快速向前推进。中国人民解放军陆续攻克很多大城市。此后，中国各大城市纷纷开始规划，努力将消费城市变为生产城市。

1950年2月27日，毛泽东访苏回国在周恩来总理陪同下视察哈尔滨，听取省、市委负责同志的汇报。他询问：“哈尔滨有什么工厂？”同志们回答说：“哈尔滨的大工厂不多，除一些轻工业加工工厂以外，只有一个规模比较大的铁路工厂（即哈尔滨车辆工厂）。”下午，毛泽东、周恩来来到了哈尔滨铁路工厂视察。毛泽东对省市委负责同志指出：“要把哈尔滨这个消费城市，改造成生产城市。”

1949年4月23日，中国人民解放军渡过长江攻占了南京。5月18日，人民解放军南京军管会、中共南京市委会、南京人民市政府召集全市工商业界代表举行座谈会，听取他们对恢复和发展工商业的意见。军管会主任刘伯承指出：“人民解放战争已经接近最后胜利，恢复和发展生产，变农业国为工业国，将成为今后建设新中国的中心任务。”

1949年5月18日，济南市人民政府召开全市工商业界座谈会，讨论怎样建设生产城市。提出：“人民城市工作的总方针，是要把消费的城市变成生产的城市。”

5月31日，西安市委书记、兼市长贾拓夫在职工代表座谈会上发出号召，要求“西安工人阶级团结全体人民为建设新的人民西安而努力，把西安从消费城市变成生产城市，成为支援西北人民解放战争的基地和建设西北的中心。”

8月10日，华北人民政府董必武主席号召：“发展城市生产，变消费城市为生产的城市，供给农村以工业产品，减轻农民的负担。”

1950年1月31日，聂荣臻在纪念北京解放一周年时，发表广播讲话称：“我们的工作，是要摧毁一切反动的残余势力，建立强有力的人民民主专政，以便为生产与建设的发展道路扫除障碍，从而造成条件，使北京有可能从消费城市变为生产城市。”8月，彭真在北京市第一届人民代表大会上发言说：北京一解放，我们就必须把这个城市由消费城市变为生产城市，从旧有落后的城市变成现代化城市。

在国内各大城市计划将消费城市变为生产城市之时，抚顺大工业生产的列车已经在新中国工业化的轨道上迅猛疾驰——

1948年11月，抚顺刚一解放，抚顺市总工会就对广大工人展开思想教育。“除总工会专门负责外，各矿部举行三五十人到几百人的短期训练，着重进行阶级教育、解释工会的好处及劳保条例、职工团结等。并分别召集技术人员及老工人座谈，听取他们关于改进生产的意见，成立技术研究会。”激发抚顺广大工人的主人翁责任感，使其思想觉悟不断提高，工作干劲倍增。1949年“一月至三月的三个月当中，已生产的各种瓷瓶廿五万四千九百卅二只，超过了原计划二万二千二百卅二只。”4月，“抚顺电瓷厂生产量提高，三百余工人得奖记功”；抚顺矿务局露天机电厂车辆部门机车班的工友们，克服材料不全等诸多困难，“先后为兄弟单位抢修‘先锋号’‘支援号’机车。”5月，“抚顺龙凤煤矿36名救护工人，冒七十度高热，挖开紧密封闭矿道。”10月，中共抚顺市委、矿务局、市、矿职工总会联合开展创造生产新纪录运动。“到10月末止，抚顺矿务局创造新纪录已达16312人，各方面的新纪录共有2709件。”“抚顺露天煤矿采煤段刘公礼、王金德创造装煤11车新纪录，提高效率380%；南机电厂乔成玉用40分钟车出一根车轴，提高效率数倍；机械修理厂车工苏成文改造眼床，提高效率600%。在其影响下，全厂职工创新纪录进入高潮。”1950年一季度，全市“煤超产78%，钢超产8%，原油超产10%，汽油超产20%，其它产品也超额完成任务。”

抚顺煤矿及各企业广大工人正在全力以赴投入恢复生产，为火车提供优质煤炭，有力地支持我人民解放军快速南下；抚顺重机厂工人们正在加班加点为解放军维修各类大炮，支援前线；抚顺制油厂正在积极恢复人造石油生产；抚顺发电厂在恢复整顿与建立正常生产秩序……。也是在此时，抚顺一面开展轰轰烈烈的工人教育活动，一面开展工人主动献工、捐献工资支援全国活动。

从20世纪50年代起，大批国内外来宾纷纷来到抚顺参观学习；国内各大厂矿企业陆续派员到抚顺来学习生产、管理经验；国内多所高校学生来抚顺煤炭、石油、冶金企业实习。抚顺成为中国城市发展的标杆。仅1949年，就先后有北京市工业参观团、察哈尔省工业参观团、浙江工商界访问团、武汉工商界参观团、新疆各民族新闻工作者参观团、甘肃、青海、新疆三省边境各民族参观团等到抚顺参观学习。

至1960年，抚顺已发展成有百万城市人口的现代大工业城市。与国内其他消费型城市相比，抚顺的城市文化、城市品格，均印刻着极其鲜明的生产个性。这种个性不仅创造了辉煌的工业历史，也深深影响着城市的未来。（作者：卢然）

来源：《抚顺与中国工业化》

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