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梁启东:从“投资不过山海关”到“投资必过山海关”

来源:盘古智库 2019/7/31 13:16:37  作者:梁启东 编辑:刘涛  
[导读]:历史进入2018年下半年以来,来自国内外商界精英落户东北的新闻就不断刷屏。一批全国知名民营企业先后挥师北上、落子东北;一批重大项目也纷至沓来,加速布局。

       历史进入2018年下半年以来,来自国内外商界精英落户东北的新闻就不断刷屏。一批全国知名民营企业先后挥师北上、落子东北;一批重大项目也纷至沓来,加速布局。以至于马云在携阿里巴巴到黑龙江投资时,喊出了阿里巴巴“投资必过山海关”的口号。

本文作者系盘古智库学术委员、辽宁社会科学院副院长梁启东,文章来源于“中国网”。

      “投资不过山海关”曾经像魔咒一样,笼罩在东北人头上。然而,历史进入2018年下半年以来,来自国内外商界精英落户东北的新闻就不断刷屏。一批全国知名民营企业先后挥师北上、落子东北;一批重大项目也纷至沓来,加速布局。以至于马云在携阿里巴巴到黑龙江投资时,喊出了阿里巴巴“投资必过山海关”的口号。


       新一轮民间资本“闯关东”热潮

       先是去年10月份,宝马集团和华晨汽车集团联合宣布,华晨宝马合资协议将延长至2040年,宝马确定以36亿欧元收购华晨宝马25%的股份,交易完成后,宝马将在合资公司中占有75%的股份,而华晨宝马也成为第一个改变合资公司股比的企业。紧接着,国务院支持东北振兴重点推进项目——恒力2000万吨年炼化一体化项目在大连长兴岛全面投产。投产以后,将提高全国芳烃总产量30%,有效地扭转和缓解了国家长期以来大量进口芳烃的局面。

       进入今年夏季,商界“大佬”投资东北更是高潮迭起。5月,东北最大京东物流园部分试运营,从洽谈、落地到开工,京东亚洲一号哈尔滨物流园项目仅用了一年时间。5月15日,沈阳市政府和万达集团签订全面战略合作协议,万达将在已完成投资250亿元的基础上,在沈阳再投资800亿元,建设世界一流的大型文化旅游项目、世界一流的国际医院、世界一流的国际学校和5个万达广场。6月12日,沈阳市政府与腾讯公司签署合作框架协议,双方将携手建设“数字沈阳”。6月15日,许家印率恒大集团与沈阳市政府签战略合作协议,恒大将全力推进新能源汽车产业在沈阳的布局,助力沈阳建设国家汽车产业中心,恒大集团斥资1200亿元建设新能源汽车整车、电池、电机三大生产研发基地。而红星美凯龙将建设在文旅、家居、酒店、购物休闲等领域,与沈阳开展战略性、深层次、全方位合作。万科与阿里、海尔、微软等产业大IP合作并集中签约20个行业龙头和独角兽企业,形成一个科技创新产业聚集区和产业创新的生态体系。7月16日,阿里巴巴集团与黑龙江省政府达成战略合作,双方将在数字农业、普惠金融、扩大内需、企业上云和数字政府等方面展开深度合作,共建“数字龙江”。

       马云、王健林、许家印们投资东北的原因何在?

       在资本用脚投票的今天,经济主体的行为取决于信心,越来越多的投资者关注东北、选择东北,说明在国家振兴东北的政策引导下,东北上扬的发展势头、难得的市场机遇、持续推动供给侧改革所带来的产业发展空间等,都给企业家带来了良好的预期。投资者信心的回归是对东北经济稳步向好、营商环境持续改善的有力证明,市场这支无形的手正释放出东北加快振兴的积极信号。

       近年来,东北三省也在优化营商环境方面做出了努力。这其中,包括辽宁出台全国首部优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》;黑龙江和吉林省也出台了优化营商环境条例,以此彰显发展民营经济的意志和决心。比如辽宁持续深化“放管服”改革,已取消调整省级行政职权521项,成为全国行政许可事项最少的省份之一;376项证照实现即办即给,484个事项实现“最多跑一次”,企业开办时间压缩至3.5个工作日内。全省国资国企改革也取得积极进展;县乡财政体制改革成效明显;事业单位改革走在全国前列。东北三省在营商环境上所做的诸多努力已见成效,打破“投资不过山海关”论断,提升了企业家信心指数,激发了市场活力,成为吸引民资民企落地的重要因素。

       东北经济筑底企稳,稳中有升、稳中向好。数据显示,今年一季度,辽宁地区生产总值增幅自2014年第四季度以来首次重返6%,标志着辽宁经济不仅保持了稳中有进的态势,而且开始跟上全国步伐。此外,全省一般公共预算收入、规上工业增加值分别同比增长8%、9%,均高于全国平均水平。在当前世界经济增长和国际贸易增长呈现放缓趋势、外部不确定性因素依然较多的情况下,东北经济不仅实现了良好开局,并且呈现出经济质量转高、效益转好、结构转优、动力转强的明显信号。商业大佬投资的背后是东北市场的转变,外界也逐渐看到了新时代下东北振兴的潜能与未来可期。

       东北振兴的新一轮政策红利也是吸引各地民企关注的重要因素。作为中国经济的重要增长极,东北振兴将迎新一轮政策红利。今年6月份,国务院召开振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,部署更大力度推进改革开放,奋力实现东北全面振兴。国家发展改革委赴辽宁省、吉林省,围绕东北地区上半年经济运行、“十四五”时期推进东北振兴发展等主题开展调研。国家发展改革委还举办东北地区与东部地区对口合作工作座谈会暨现场经验交流会,强调深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接融合,培育新的发展动力。7月1日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁考察时强调,实现东北振兴关键在改革开放。近一个多月来,与东北振兴相关的调研和部署紧锣密鼓地推进着。据报道,国家将设立东北振兴专项转移支付给予倾斜支持。推动建立区域间产业转移税收分享机制。采取更大力度开放措施,打造重点面向东北亚的开放合作高地。

       外来的投资要与培育内生动力相结合

       新一轮的东北投资热,与上一轮对东北投资热相比,呈现出新的特点,那就是投资的主体主要是国内知名民企,投入的主要领域,主要是新兴市场领域。

       马云、王健林、许家印们为东北带来大型项目、巨额资金,用资本的力量支持东北发展。这些民企将决胜未来的筹码放在了东北,它们的资本注入,带来的不仅仅是投资,也带来提振东北振兴的信心,从而引发了资本市场关注东北的新一轮热潮。

       这些民企带给东北的,不仅仅是急需的资本,还有新产业、新产品、新技术、新业态和新模式。这“五新”,恰恰是东北最为紧缺的。恒大投资1200亿元建设轮毂电机、新能源汽车、新能源电池,这是最近五年来,第一次有新的汽车企业在东北地区落户,为东北产业结构转型升级注入强劲的动力。腾讯和阿里巴巴都表示,将充分发挥用户资源、平台网络、信息技术等优势,积极与当地在数字政府、数字农业、智慧城市发展等更多领域开展务实合作,激发青年人创新创业活力,更好助力东北产业转型升级和发展质量效益提升。

       新旧动能转换成为促进东北地区高质量发展的战略选择,而培育壮大新动能要把握“激发创新驱动内生动力”这个落脚点。东北近年来经济发展困难,是支柱性的传统产业衰退、传统动能也衰退,而新动能、新产业没有发育起来,所以目前东北地区正处于新旧动能转换的青黄不接期。老化的供给创造不了新的需求。所以振兴的要义是发展新产业、培育新动能。东北就像一台“老车”,仅仅加点油、加点水不行,需要大修,需要换“发动机”。

       东北地区的结构调整,要牢牢把握新技术革命的新机遇,抓住国家推动制造业高质量发展的机遇,立足于转换动能,把抓新作为大方向,做好“无中生有”的文章,吸引国内外企业投资兴业,以创新驱动汇聚全面振兴新动能,尽快使新兴产业成为新的支柱产业,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。对于传统产业,也要做好“老中生新”的文章,以老带新,以老生新,以老变新,以增量带动存量,对传统产业的“挖潜开荒”,改造升级,推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。

       当然,在吸引外来资本“大鳄”的同时,切不可忽视小微企业的作用,忽视小微企业的投资意愿。小微企业创业及管理成本低,市场的应变能力强,具有大企业无可比拟的优势。同时科技型小微企业蓬勃发展,是经济增长与社会进步的不竭动力。目前,中小微企业已成为很多地区经济增长的助推器和社会稳定的调节器,成为推动产业结构调整的底层力量。而科技型小微企业迅速发展,已经成为技术进步中最活跃的创新主体。和南方一些城市比,东北小微企业层次较低,民营经济的质量和发展水平差距大。东北振兴必须再造微观基础,强化微观主体。其中一个重点就是大力发展小微企业、民营经济,使民营经济成为市场经济微观基础的主体。抓“小”,体现的是一种放眼未来的眼界,也体现了做慢工、做细活的定力。抓经济,既需要抓立竿见影的大项目、大投资,也需要扶持成百上千的小微企业。抓“小”,反应的是一种精神境界,一种创新理念。抓小,是大战略。
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