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久违的“6”以上

来源:辽宁日报 2019/4/25 8:51:24  作者:宁新平 编辑:侯晓明  
[导读]:4月22日,我省2019年第一季度经济运行数据公布,引发社会各界广泛关注与热议。有人如此感慨:久违了,“6”以上。
  (一)

  经济的起落,如四季的更迭。今日辽宁,正步入一个新的春天。

  地区生产总值同比增长6.1%!

  4月22日,我省2019年第一季度经济运行数据公布,引发社会各界广泛关注与热议。有人如此感慨:久违了,“6”以上。

  客观地讲,看全国水平、比兄弟省份,我们的这个数字并不十分亮眼。但对于辽宁,却意义重大。

  拿起“望远镜”。

  2011年起,辽宁经济增速进入下行通道,整整“跌”了6年。2017年,由负转正,并一路上扬,直至今年前三个月,终于实现了自2014年第四季度以来首次重返6%。这说明,老工业基地不仅走出了低谷,而且开始跟上全国步伐。

  事非经过不知难,得之点滴亦艰辛。辽宁,在困境中爬坡、在阵痛中转身。枯燥的数字背后,饱含着多少酸甜苦辣,或许连亲历者都难言其一二。

  明所从来,知其将往。在这个令人振奋的时刻,我们有必要冷静下来,对走过的路进行回望与总结。因为,经验也好、教训也罢,都将成为我们前行的智慧和力量。

  (二)

  经济发展,源于思想领航。

  来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。处于“百年未有之大变局”的时代之中,立于广阔的时空坐标之上,辽宁怎么办、怎么干,需要理论的指引。

  东北全面振兴,是党中央促进区域协调发展的总体战略。这一板块,关乎国家的国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

  习近平总书记始终高度关注、深情牵挂着“共和国长子”。党的十八大以来,总书记对东北、对辽宁振兴发展多次作出重要指示批示。

  去年9月,总书记再次考察辽宁并主持召开深入推进东北振兴座谈会,强调要解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾,以新气象新担当新作为推进东北振兴。总书记以深邃的洞察力、超常的预见力,精准把脉、对症开方,成为“辽宁号”乘风破浪的思想之源、信心之源、动力之源、方法之源。

  心中有灯,脚下有路。

  近年来,全省上下坚定不移、坚持不懈,常学常新、边思边行。在真学、真懂、真信、真用的逻辑递进中,擘画出了“一带五基地”“五大区域发展战略”的宏伟蓝图。

  在此基础上,为确保落地见效,省委、省政府又打造了一套“一竿子插到底”的落实体系。

  分解任务、明确职责。聚焦补齐拉长“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”,我省结合实际,出台《关于深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代辽宁全面振兴的意见》和8个相关配套文件。各地区、各部门以此为“纲”,逐级细化、逐层推进,迅速实现责任到部门、到岗位、到人头。

  2017年起,全省从上到下都制定了一份特殊的文件——2018至2020三年行动计划。这些计划将中心工作细化到年、安排到季、落实到月,使其变为一个个具体的小目标,横到边、纵到底,覆盖全领域、各层级,贯穿全过程、各环节,形成了抓落实的“金字塔”。

  同时,我省围绕主要方面、重点任务,设置时间节点、完成标准,倒排工期、绩效对账。对抓而不紧、抓而不实、欺上瞒下的,严肃纠正、严肃问责。

  一锤一锤地钉、一步一步地走、一点一点地攻,使顶层设计变成了基层的细密针脚,使规划方案从“纸上”落到了“地上”,使总书记重要指示精神生了根、开了花、结了果。

  “去问开化的大地,去问解冻的河流。”在这个万物复苏的季节,当我们寻找经济持续向好的答案时,会强烈地感受到,正是思想的照耀与滋养,才有了生机盎然的“发展之春”。

  (三)

  细心的人会发现,辽宁经济的波动曲线,与政治生态优劣密切相关。

  辽宁人心中,有一道深深的伤痕,那就是震惊全国的“拉票贿选案”。案件的背后,是曾经“圈子文化”的盛行、拉帮结派的流行、跑官卖官的畅行。政治生态的“森林”里,乌烟瘴气、病树丛生,善于钻营者提拔升迁、得意洋洋,干事创业者心灰意冷、哀叹声声。政治生态泥沙俱下,经济发展江河日下。

  2016年,党中央彻查辽宁拉票贿选案。辽宁省委以案为鉴、警钟长鸣,痛定思痛、举一反三,激浊扬清、正本清源,以坚定的决心、超强的意志,持之以恒净化修复政治生态。

  2017年,辽宁经济筑底企稳。

  对此,《人民日报》发文称:全面从严治党挽救了辽宁!

  一件事,可以看出辽宁“正风”的勇气与担当。

  2016年,辽宁地区生产总值增长-2.5%,全国垫底。

  令人意想不到的是,2017年,辽宁省政府工作报告中的一句表述,更如向舆论场中投入一块巨石。那铿锵的话语,很多人至今记忆犹新:我们顶着面子上难看的压力,认真地挤压水分,夯实经济数据。

  本已如山在肩,再“挤水”,何异于雪上加霜?

  但正是省委、省政府这种鲜明的态度和定力,在全省传递了强烈的信号、作出了最好的示范。从此,弄虚作假再无市场,察实情、说实话,谋实策、出实招,办实事、求实效,成为辽宁各地各部门的“最强音”

  把好政治“方向盘”,清除腐败“污染源”,系紧清廉“安全带”,立起用人“风向标”。经历了一次触及灵魂的思想洗礼,辽宁,重整行装再出发。

  “清则心境高雅,清则正气充盈,清则百毒不侵,清则万众归心”。一个“清”字,让干部的精神面貌焕然一新、工作作风持续改进。

  朵朵浪花欢腾跳跃,振兴大潮浩荡向前。

  (四)

  去年以来,几家世界知名企业投资辽宁的大动作,在国内外掀起了不小的波澜。

  2018年10月11日,宝马集团与华晨汽车集团签署新的合资协议,前者将增加投资30亿欧元,在沈阳建设新工厂。

  2019年3月23日,华锦阿美石油化工有限公司在盘锦辽东湾新区揭牌,项目总投资100亿美元。

  作为行业巨头,每步“落子”都慎之又慎,必定是经过深思熟虑的最佳方案。那么,他们为何选择辽宁?

  几位一直在深度观察我省经济的专家,给出了几乎一致的答案:这是资本在为辽宁不断优化的营商环境投票。

  宏观经济的走势,是微观主体共同推动的结果,企业家则是其中关键的“操盘手”。作为生产要素中的稀缺资源,企业家的行为受预期支配、信心影响,他们的来去与否,以体制机制、政策法规、行政效能、思想观念、文化氛围等为主要内容的营商环境的好坏是决定因素。

  毋庸讳言,前些年,辽宁的营商环境备受诟病。诸如“投资不过山海关”“审批长征”“契约精神缺失、法治观念淡薄、干预经济过多、服务意识不强”等批评之声,有的虽夸大其词、失之偏颇,但确也说明了我们的问题。

  对此,省委、省政府深知,改善营商环境,光靠决心不行,小打小闹更不行,它是个复杂而精细的系统工程,涉及到时时、处处、人人。要“疗效好”,必须“下猛药”、综合治。

  对标最优,立“四梁八柱”。2015年,辽宁省政务服务中心成立;2016年,东北首个营商环境地方性法规经省人大常委会审议通过;2017年,全国首家省级营商环境建设监督局挂牌成立。2018年,其升格为具有独立行政管理职能的省营商环境建设局。

  问题导向,抓“精细施工”。取消调整省级行政职权521项,成为全国行政许可事项最少省份之一;376项证照实现即办即给,484个事项实现“最多跑一次”;开展“纠四风”“办事难”“特权车”专项整治;严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题……全是企业、群众反映强烈的“难点”“堵点”“痛点”。

  环境之变,带来发展之喜。愈发充足的阳光、丰沛的雨露、肥沃的土壤,让经济的“百花园”更加枝繁叶茂、姹紫嫣红。

  (五)

  “我们是工业大省、农业大省、资源大省、科教大省、人才大省,但为何都大而不强?”一位专家的话,提出了“辽宁之问”。

  大,是体量;强,是体格。

  同样面积的土地,产出水平却可能相差数倍,为何?全要素生产率,即人力、物力、财力开发利用的效率不同。这就是“大”与“强”的区别。

  于辽宁,“不强”的病根,是体制机制的不顺,是经济结构、产业结构的不优。此疾不祛,振兴难兴。

  当我们翻开今年一季度的成绩单,剖析大指标下的小数据,会强烈地感受到,相对于“加速度”,更让我们欣喜的是“含金量”。无论从日均新登记企业418户、转化科技成果1149项、高技术产业增加值同比增长28.9%、高新技术产品同比增长58.1%,还是从各区域增速差异缩小2.6个百分点、41个县(市)一般公共预算收入同比增长18.7%、民间投资增长17.3%。透过一个个“切片”,我们都能解读出这样的结论:辽宁经济质量转高、效益转好、结构转优,引力转强、动力更足、活力更盛。

  这每一个数字的背后,都浸透着艰辛的汗水。因为,落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、推进高质量发展,说到底是一场摆脱惯性思维、打破路径依赖的时代变革。

  破旧立新,谈何容易?但没有过程的苦,哪来果实的甜。

  唯有勇毅,方能致远。清障除弊,省委、省政府坚定不移。

  转变观念。去年10月起,一场“解放思想推动高质量发展大讨论”在全省席卷开来。省委下发的大讨论实施方案,提出“七破七立”,确定35个题目,振聋发聩、令人警醒。各地区、各部门、各行业把“手电筒”对准自己,进行深刻反思,列出整改清单,在知一重非中进一重境。

  改革破冰。“放管服”改革、党政机构改革、事业单位改革、县乡财政体制改革……聚焦薄弱环节、抓住关键领域,涉险滩、破坚冰,除顽瘴、克痼疾,专啃硬骨头中最“硌牙”的部分。 一系列多年未解决的历史遗留问题陆续成为历史。

  腾笼换鸟。以壮士断腕的决心去产能。仅去年一年,我省就依法依规淘汰年产30万吨以下煤矿25个,淘汰落后水泥产能54万吨,处置180户“僵尸企业”。与此同时,创新创业高潮迭起,2018年,全省实有企业数量、专利申请量分别同比增长12%和31.7%。笨鸟出清,俊鸟翱翔。

  老工业基地,正在新起来、靓起来、壮起来。

  (六)

  一切过往,皆为序章。

  对于成绩,我们不可盲目乐观、沾沾自喜。虽稳中有进、进中向好,但亦稳中有变、变中有忧。望漫漫征程,没有坦途,布满荆棘。

  可以说,开门红不易,持久红更难。

  就目前来讲。观世界,全球经济增长呈现放缓趋势,不确定因素依然较多;看国内,百舸争流、竞争激烈,我们的增速仍比全国平均增速低0.3个百分点,我们的总量与发达省份尚有很大差距;审自身,老问题、新问题互为关联、交织叠加,解决起来如手抓蟹,拎起一个牵起一串,环环相扣、错综复杂。

  但我们没必要惊慌失措。谁的成长不经历烦恼?既然思路已经清晰、方向已经明确,只要不畏惧、不退缩、不迷茫、不动摇,坚定信心、保持耐心、树立恒心、万众一心,扎扎实实做好聚焦短板强弱项、精准施策攻难关的工作,振兴的脚步就一定会越来越轻盈、越来越自信。

  凤凰涅槃,只有浴火,才能重生。

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