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抚顺建立市政府向市人大报告国有资产管理情况制度

我要评论 来源:抚顺电台 2018/12/5 8:39:36  作者:阮雅素 编辑:于小一  
[导读]:11月28日,市委印发关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见。意见明确提出推动全市建立政府向本级人大报告国有资产管理情况制度,2019年扩大到有条件的县,2020年实现全覆盖。

  (抚顺电台 抚顺新闻网记者 阮雅素)11月28日,市委印发关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见。意见明确提出推动全市建立政府向本级人大报告国有资产管理情况制度,2019年扩大到有条件的县,2020年实现全覆盖。 

  2017年12月,中共中央印发了《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,今年6月14日,中共辽宁省委出台了《中共辽宁省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,根据中央和辽宁省委文件要求,市县也要建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度。为此,市人大常委会于上半年起着手,认真组织市政府有关部门开展调研、考察和论证,代市委起草了《中共抚顺市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见(送审稿)》,今年11月19日,在市委常委会第166次会议上,审议通过了《中共抚顺市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,今年11月28日市委以抚委发[2018]33号文件印发实施。这是贯彻落实党的十八届三中全会“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”改革任务,贯彻党的十九大强调的加强国有资产监督管理的一项重要改革举措。意见明确规定,市政府每年向市人大常委会报告国有资产管理情况,并对报告框架、报告重点、审议程序、审议重点、组织保障等提出了明确要求。 

  国有资产是全体人民共同的宝贵财富,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律规定,政府代表国家依法行使国有资产所有权并负有管理职责,人大及其常委会负有国有资产监督职责。向人大常委会报告国有资产管理情况是政府的一项重要工作,也是人大常委会依法履行监督职责的重要手段。建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,是我市落实中央和省委加强国有资产监督管理、加强人大国有资产监督职能重要决策部署的具体举措,是市委、市政府加强国有资产管理和治理的重要基础工作,符合宪法和法律法规的有关规定,符合人民群众期待,对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力,对于促进国有资产保值增值、管好人民共同财富、加强人大监督职能、促进全市经济社会发展等具有重要意义。意见在基本原则部分明确指出,要坚持问题导向,从制度建设和技术创新入手,着力解决国有资产底数不够清楚、管理信息不够公开透明、人大监督所需信息不够充分和监督不够有力等突出问题。 

  为保证报告质量,意见在报告方式和重点中明确提出,市政府要采取有力措施,科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况,切实摸清家底。要建立健全全市各级各类国有资产管理报告制度,依法明确和规范报告范围、分类、标准。各县区应按照市政府规定的时间、要求,将本地区国有资产管理情况报市政府汇总,市政府编写并向市人大常委会报告全市和市级国有资产管理情况。按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理,制定完善相关统计制度,确保各级政府、各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表,并报市人大常委会备案。组织开展国有资产清查核实和评估确认,统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库。建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门单位互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。此外,意见还提出,要进一步加强国有资产的审计监督,市政府审计部门应当依法加强国有资产的审计监督。市人大常委会主任会议可以要求市政府安排审计部门对社会普遍关注的国有资产实施专项审计或者审计调查,并向市人大常委会报告审计结果。 

  意见在审议程序和重点中强调,市人大常委会依照有关法律法规规定,把听取审议市政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划,精心组织审议,推进公开透明,实行全方位监督。市人大常委会视情况可以综合运用执法检查、专题询问、满意度测评、质询和特定问题调查等方式对国有资产管理情况进行监督,可以聘请第三方评估机构对国有资产管理情况进行专业评估,开展绩效评价,必要时可依法作出决议。市政府应当在决议规定期限内,将执行决议情况向市人大常委会报告。 

  按照市人大常委会2019年监督工作计划,4月份召开的十六届市人大常委会会议将审议市政府关于加强国有资产管理情况的综合报告和专项报告,这是在意见颁布后,市人大常委会第一次听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告。根据意见的要求,2019年4月份市人大常委会会议上,市政府书面提交国有资产管理情况综合报告和专项报告。市政府相关部门负责人要到会听取意见,回答询问。必要时,市人大常委会可以依法作出决议。审议报告后,市人大常委会将组织将审议意见送市政府研究处理。市政府要在2019年8月底前,向市人大常委会报告研究处理以及存在问题的整改和问责情况。 

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