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柴凯:立足工商职能打造法制化便利化营商环境

我要评论 来源:抚顺晚报 2018/6/12 10:51:34  作者:孟凡智 编辑:于小一  

立足工商职能打造法制化便利化营商环境

——访市工商局党组书记、局长柴凯

  (记者 孟凡智良好的营商环境是经济发展的重要驱动力,市工商局一直将优化营商环境作为一项重点工作来抓,力求进一步简政放权,提高办事效率,提升服务水平。近日,市工商局党组书记、局长柴凯在接受本报记者采访时表示,市工商局立足工作职能,将营商环境建设作为全局性工作,始终坚持“放管服”改革三位一体推进的原则不动摇,在着力营造守约践诺的信用环境、宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、马上办的政务环境上取得新的实效,打造法治化便利化的营商环境,释放市场资源。

  柴凯告诉记者,今年3月底召开的新闻发布会上,市工商局向社会公开承诺“企业开业3个工作日完成”,开启了市政府要求行政机关减政放权的“3450”工作的大幕,经国家、省、市媒体广泛宣传,在全省甚至全国范围展示了我市宽松、高效的营商环境。同时,市工商局切合我市营商环境现状,为切实解决群众企业反映“办事难”的突出问题,又向社会作出12项承诺,从登记准入、事中事后监管、队伍建设等多维度、立体化改进服务质量。

  5月中旬,市工商局在全系统下达《市工商局2018年优化营商环境工作方案》,其中市场主体准入的承诺有:落实“3450”审批改革,实现新开办企业1.5个工作日发放执照;推行简易核名,实现企业名称核准自助自主;推进登记全程电子化,实现登记“零见面”;简化注销手续,实现企业简易退出市场;开辟绿色通道,实现重大项目全程跟踪服务;提升服务水平,实现工商登记“四制四清”。事中事后监管的承诺有:指导企业年报,实现企业信用约束;提供政策扶持,实现服务企业精准化;强化指导和执法,实现服务与监管相统一;规范涉企检查,实现计划备案之外无检查。队伍建设方面的承诺有:严守工作纪律,实行“三不准、三严禁”;公示领导电话,实现监督咨询“零距离”。向全社会展示市工商局为营商环境保驾护航的决心。”

  柴凯认为,优良的营商化境必须有法制的执法行为,规范行政处罚原则,贴心服务市场相配合。为此,市工商局向全市工商系统下发了《抚顺市工商局行政执法人员执法行为规范》和《抚顺市工商局关于加强行政处罚自由裁量说理实务的指导意见》。《执法行为规范》对工商干部在行政执法过程中的执法资格、执法形象、规范用语、执法程序等行为严格要求,对执法人员调查取证、询问、告知、听取意见、听证会、行政处罚、简易处罚、违法物资处理等行政执法程序进行强调规范。《说理实务的指导意见》结合工商行政管理执法实践,对不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和加重行政处罚的违法现象进行规范列举,重申行政处罚裁量权和自由裁量说理内容、说理原则,并对裁量说理工作加强要求管理。

  柴凯表示,市工商局以“诚信”为原则,进一步缩短办理营业执照时间为3个工作日,服务社会环境作出郑重承诺,同时对规范行政执法提出严格要求,一手强、一手稳,高效透明的政策让市场主体在开展竞争时有矩可循,稳健成熟的行政执法队伍让市场主体放心经营,系列措施展示了市工商局在打造营商环境中的姿态和风貌。

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