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抚顺县委书记江阳:抓好县域经济 争做创新发展 “排头兵”

我要评论 来源:辽东网  2018/1/12 7:25:40   编辑:卢然  
[导读]:江书记作为一名奋战在辽沈大地上的“一线总指挥”,正带领着抚顺县人民用生动鲜活的实践工作落实着党的十九大报告,我们相信,抚顺县一定会成为干在实处、走在前列、创新发展的“排头兵”。

  前不久,党的十九大胜利闭幕,辽宁省委、省政府迅速行动,召开了全省县域经济工作情况汇报会,以实际行动促进党的十九大精神在辽宁大地上落地生根、开花结果。会议将发展县域经济作为促进全省经济社会转型振兴的一个重要支撑。

  今天,我们有幸邀请到了中共抚顺县委书记江阳,江书记给我们详细介绍了抚顺县的各方面工作,以及下一步如何抓好县域经济。

  ■请江书记介绍一下抚顺县吧,让大家对抚顺县有个初步了解。

  江书记:我们抚顺县距沈阳市仅45公里、距桃仙机场仅25公里,背靠长白山余脉,毗邻沈阳、抚顺、本溪三市,县域面积1754平方公里,现辖4镇4乡、95个行政村、总人口11.6万人。虽然从数字上看,抚顺县地域面积和人口总量都不是很大,但这里却是个名符其实的资源“大县”。

  首先,抚顺县历史悠久,底蕴深厚,文脉悠长,早在新石器时代就有先民在这里耕耘,至今遗迹犹存。这里曾经历了萨尔浒大战、抗日战争与解放战争的多重洗礼,融合了关内、关外及汉、满、蒙、回、朝鲜、锡伯等多民族文化,形成了独具特色的关东风情民俗。

  其次,抚顺县物产富饶,旅游资源丰富,域内已探明的地下矿藏有26种之多,尤其是加工特种钢材的理想原料--低硫铁矿石储量高达1.8亿吨;境内大大小小41条河流、20座水库,为工农业生产提供了充沛的水源。

  抚顺县还是全省九大重点林业县之一,高达71 %的森林覆盖率,孕育了种类繁多的野生动植物,有野猪、白鹭、人参、灵芝、猴头等动植物738种。抚顺县素有“好山好水好空气”之美誉,被称为沈抚两市“后花园”。49公里精品旅游线路上有6个核心景区、50个旅游景点, 279家农家乐、226个水果采摘园。

  第三,抚顺县有着感人的情怀, 这里传承了抗联精神,孕育了一座城市, 为了抚顺市的建设和发展,抚顺县经历了大大小小21次区划调整, 虽然一步步退守田园,却无怨无悔,全县上下始终保持着积极进取、昂扬向上的精神状态。今天,抚顺县还默默值守着辽沈七城市2300万人口饮用水水源地,为保护公益,无私奉献,负重耕耘,不奢回报,这是我们引以为豪的宝贵精神财富。

  ■作为县委书记,您觉得对一个县来说,什么是最重要的工作?抚顺县又是怎么抓的呢?

  江书记:求木之长者,必固其根本。目标确定以后,干部就是决定因素,因此,抓好党的建设工作是做好其它一切工作的根本保障。2017年,我们在扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的基础上,设计开展了两项创新性工作,一是以“622”工作模式锻炼队伍;二是以“党建+”工作模式强基固本。两项工作一经推出反响强烈、深受好评,收到了超出预期的好效果。

  简单的说,“622”工作模式就是让各单位留下60%的人员完成日常工作;抽出20%的人员深入乡村和项目建设一线锻炼;选派20%的干部到上级部门、发达地区和培训机构挂职学习。今年,我们力度空前的将170名干部投入到“622”工作模式中,实践一年,收获喜人,一是外出干部在开阔眼界、学到本事的同时,还双向传递了好声音,第一时间把上级的好政策、发达地区的好商机和新经验传回抚顺县,确保抚顺县能先行一步抢得先机,而且这些人零距离宣传推介抚顺县,扩大了抚顺县的“朋友圈”。

  二是下派的年轻干部快速获得了基层和一线工作经验,成长迅速,部分年青人在工作中脱颖而出,已经被提拔使用。三是“622”工作模式最重要的作用是带活了机关工作作风,将人浮于事的懒散和论资排辈的惰性一扫而空,代之而来的是浓厚的“比学赶帮超”氛围和工作效率的大提高。

  这种变化在实际工作中随处可见,我们今年实施的“天和环保”项目,实现了当年开工当年投产;石文再资源产业园从确定争取项目到落地仅用了2个月的时间,干部雷厉风行作风最后凝聚成了“抚顺县速度”,也坚定了我们推进“622”工作模式的信心,新一年,县委将着重从中层干部、特别是手握审批权力的干部中增派人员到企业挂职锻炼,通过换位体验的方式,促进干部转变作风,从而营造出更好的营商环境。

  我们在全省首创了“党建+”工作模式,就是以党建+生态旅游、党建+扶贫、党建+产业等模式,将党的建设工作与具体工作紧密结合起来,将党建工作触角延伸到每名党员,让党员们时时不忘身份担当。拿党建+生态旅游为例,在抚顺县“哪里有景区、哪里就有党的组织、哪里需要服务、哪里就有党员”,“党建+生态旅游”让党员找到了身份感,让群众看到了好作风,一项创新获得了双重成效,受到了各界好评。

  最直观的效果就是,我们刚刚完成的县委、人大、政府、政协领导班子换届选举,“四个班子”领导全部满票当选,实现了换届选举工作的历史性突破,全部8个乡镇的组织人选也满票或高票当选,全县参选率高达95%,创历史最高,得到省委换届督导组的充分肯定。

  党风正则人心齐,人心齐则事业兴。过去一年,我们县实现了七项各项工作走在省市前列的工作目标,打开了各项工作的新局面,用看得见的成绩向全县人民交出了一份高分答卷。

  ■这两年,经常在电视上、网上甚至是“朋友圈”里看到抚顺县的旅游信息,江书记能给我们介绍一下抚顺县的旅游资源吗?

  江书记:近两年,确实是抚顺县生态旅游业的“暴发年”,许多新景点一经推出,就迅速“走红”,深受广大游客喜爱,推动了全县旅游业的迅速崛起。

  我想,抚顺县主要还是承接了抚顺旅游“一极六峰”的热力辐射,加上区位上具有距离城市近的天然优势。从工作角度看,主要有三方面原因。一是得益于我们良好的生态基础。

  梨花谷、神奇天女山、醉美十八弯等一夜成名的景点,每一处都美出天然,野趣十足,让看惯了亭台楼阁和园林小品的人们,找到了融入自然返璞归真的感觉,体验到了真山真水的乐趣,2017年抚顺县被评为国家森林旅游示范县,正是旅游资源与人们旅游需求高度契合的结果。

  二是得益于我们的抚顺县速度。在抚顺县“+旅游”和“旅游+”已经成为各单位谋划工作的自觉思维,围绕旅游抓工作、围绕旅游抓建设已经成为工作常态,各部门形成合力的结果表现在工作推进速度上,这些一夜成名的景点,都是当年开发当年开业当年见效,我们策划实施一场大型旅游推介活动,一般只需要四、五天准备时间就够了,这种速度确保了我们能时时抢得先机、创造出新奇感。

  三是得益于我们的宣传推介工作。综合运用传统媒体、新媒体、自媒体和室内外广告,启动了全媒体宣传攻势, 往往都能在短时间内形成了强大的宣传“冲击波”,牢牢抓住了人们的好奇心理,成功激起了人们前来旅游的愿望。

  如今,平均每三天出现一次云海奇观的---神奇天女山;负氧离子含量高达每立方厘米6.5万个的---三块石国家森林公园;坐拥200余棵百岁梨树,每年花开十里的---梨花谷;“一条被森林吞没”的盘山公路---“十八弯”;盛产40余种生态鲜果的---百里采摘带早已深入人心,成了越来越多游客每年必到的景点。

  除此之外,我们还从各类旅游者的实际需求出发,积极打造红色游、休闲游、养生游、健身游、自驾游、采摘游、宗教游、冰雪游、农事体验游等特色线路,举办踏青赏花节、登山节、枫叶节等,让各色看点玩点精彩不断,赢得了游客的一致“点赞”。

  2017年,抚顺县接待游客突破130万人次,实现旅游综合收入5.88亿元,同比增长了29.2%,真正把绿水青山和冰天雪地都变成了“金山银山”,开启了“全域、全季、全时”县域旅游新篇章。

  ■抚顺县在破解“三农”问题、促进农民增收致富上,有没有新招法?

  江书记:我们只有8个乡镇,对抚顺县来说“三农”问题是最根本的问题。为了解决好这个问题,我们推出了一系列引导性政策,收到了实实在在的成效。

  我们将发展城郊型特色农业作为农业供给侧改革的主攻方向,充分发挥抚顺县距离城市近的区位优势,瞄准城市居民的“米袋子、菜篮子、果盘子”,大力发展精品农业。

  从2015年开始,我们连续三年实施城郊型特色农业扶持政策,通过近1亿元的奖补资金投入,拉动约20亿元社会资本参与,强力扭转了传统种植业的原有走势,扶持重点一路从吸引农户参与、助力龙头企业发展到支持农产品销售、精深加工、出口创汇,吸引各类资源快速向特色农业聚集,逐步完善了农业产业链条,形成了成熟的“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式。

  特别是以单片黑木耳为代表的食用菌产业化进程明显加快,发展了以三友、清道、新科农为代表的龙头企业9家、合作社70家,基地117处,食用菌以每年近1000万袋的数量递量,单片黑木耳产量跃居全省第一,抚顺县也被评为全国食用菌产业化建设示范县。

  全县寒富苹果、有机稻米、山野菜、中药材、生态柞蚕等特色产业蓬勃发展,种植总面积达到了23万亩,设施农业年播种面积1.71万亩,发展标准化温室大棚4500栋、冷棚5500栋。

  使食用菌产业全市同行业占比40%;设施农业全市同行业占比35%;果品全市同行业占比65%;柞蚕养殖全市同行业占比75%,农业产业化龙头企业多达63家、合作社419个,带动农户1.3万户,户均增收2万元。石文苏子、后安厚发、汤图百花等一批观光休闲农业体异军突起,获得了可观的经济效益。

  全县还着眼“舌尖上的安全”,建立了农产品质量可追溯系统,打造了11个省市著名商标,单片黑木耳获国家农产品地理标志保护认证。从效果上看,发展城郊型特色农业是走对了方向,也为广大农民群众带来了可观的经济效益。

  ■ “富民强县”是县级党委、政府的工作重心,发展城郊型特色农业主要是富民,那么在强县方面,抚顺县是怎么做的呢?

  江书记:工业是支撑县域经济发展的基石,承载着转型振兴的希望。近年来,抚顺县主动适应经济发展新常态,紧紧抓住新一轮东北振兴重大历史机遇,积极融入市委提出的“一极五业”发展大格局,以推进项目建设为重点,不断加快发展新型工业的步伐。

  作为抚顺县新型工业的代表,救兵木业集聚区建设快速推进,东北板材集散地的东北亚木业交易中心项目当年建设、当年投入使用,天和环保生物能源综合开发及循环利用项目一年建成投产,进一步完善了产业链条,一举为传统木制品行业解决了原木供应、木材集中干燥、减少空气污染等多方面难题,有效提升了全行业竞争力和带动力,先后引进的宏林木门、万众裱板、瑞年橱柜等深加工项目,进一步增加了产业实力,为“中国地板第一乡”二次腾飞打下了坚实基础。

  一批体现环保、科技、低能耗和高附加值特点的工业项目纷纷落地抚顺县。石文再生资源产业园2017年4月被纳入辽宁省“十三五”危险废物防治规划,正式获批成立,园区一期700亩已具备项目承载能力,将重点引进科技型、环保型企业;海浪天舜环保项目建成投产,与东北大学滤料研发中心合作建设的环保滤料科技研发大楼已建成投入使用,有效提升了产品的科技含量。

  抚顺县在大力培育新产业、新业态的同时,加大了对矿业企业转型升级的支持力度,倡导建设绿色矿山,成功引进了辽宁省民营企业纳税第一名的后英集团,促进了全县矿山企业的资源整合和创新发展,撑起了县域经济转型振兴的脊梁。

  ■发展的目的是为了人民生活更加美好,这里请江书记介绍一下,抚顺县为改善民生做了哪些具体工作?

  江书记:发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是抚顺县各级领导干部心中的坐标。

  近年来,抚顺县无论面对多大的经济压力,始终保持民生投入只增不减,全县农田水利、交通卫生、教育文化、公共服务等基础施建设水平持续改善,人民群众获得感、幸福感节节攀升。

  全县改扩建、大中小修黑色路面1217公里,改建维修桥梁49座,完成村级道路694公里,彻底解决了百姓出行难的问题;完成了40个村屯的饮水安全工程,使3.5万人喝上了放心水;实施水土流失综合治理3万亩,完成农田水利建设工程244项,使全县农田灌溉面积达到了7万余亩;大力实施青山工程,荒山造林5.6万亩,围栏封育467公里,绿化村屯69个。

  完成河道防护工程124公里,疏浚河道200公里,抚顺县被确定为全国中小河流治理重点县和国家第一批河湖管护体制机制创新试点县;累计投资1.26亿元,建设社河河口生态湿地、生活垃圾处理厂等生态修复治理工程10项;累计投资2.6亿元,完成了污水处理厂、垃圾中转站等13个方面的环境整治工程,建设美丽乡村36个,使全县8个乡镇全部被评为国家级生态乡镇。

  我们还启动了石文棚户区改造工程,完成了救兵镇综合服务中心、县中医院、县消防站和龙头大桥等一大批工程,使全县城镇化水平不断提高,有两个镇被纳入全省特色乡镇培育名单,一个镇被确定为全国发展改革试点小城镇。

  抚顺县还以全省最高分通过全国义务教育均衡发展示范县验收,被评为国家慢性病综合防控示范县和全国计划生育服务先进单位,全县养老保险参保率达到96.13%,新农合参合率始终保持在99%以上,受益人口达到了69.7万人次,优抚安置等好政策也在抚顺县全面落实,近五年累计发放养老、救助资金1.76亿元,新建倒损房屋和贫困户危房686户,维修改造敬老院8所,让2578户实现了稳定脱贫。

  这些数字集中反映了近年来我们做过的民生实事,也是我们用“党员干部的辛苦指数换人民群众的满意指数”的最好例证。

  ■前不久,辽宁省召开了全省县域经济工作情况汇报会,会议将发展县域经济作为促进全省经济社会转型振兴的一个重要支撑,能不能请江书记给我们谈谈,抚顺县下一步有什么打算?

  江书记:下一步,我们抚顺县委、县政府将深入贯彻落实党的十九大精神,将习近平总书记“五位一体”新发展理念和“四个着力”“三个推进”决策部署,紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线,结合县域经济发展实际,扎实做好“五色”文章。

  一是调优“黑色”。多年来,抚顺县一直是以铁矿采选业为支柱性产业,工艺简单,产品附加值低,发展方式粗放,与新的发展理念不相适应。下一步,我们将借力辽宁省民营企业纳税第一家――后英集团落户我县的好机会,大力推进绿色矿山建设,推广井工开采新工艺、新技术,不断延长产业链条,将更多的产品附加值留在县内,彻底转变矿业的“黑色”形象。

  二是守住“蓝色”。我们按照辽宁“五大区域发展战略”三年攻坚计划,认真制定了《抚顺县推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》,把发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业作为主攻方向,不断放大东北亚木业交易中心、石文再生资源产业园、天和环保等一批生态环保产业的示范带动作用,进一步夯实新型工业发展基础,为全县人民守住一片蓝天。

  三是做大“绿色”。我们要扎扎实实地将习近平总书记“两山”理论落实到县域外经济发展中去,认认真真打好生态牌。依托我县“好山好水好空气”的独特资源优势,大力发展集生态绿色、设施高效、观光休闲于一体的城郊型特色农业,带动了农民增收致富;大力实施旅游牵动战备。抓实三块石国家森林公园、天女山森林公园、梨花谷等景区的评级晋升工作,将国家级精品体育赛事三块石国际登山活动和在省内具有广泛影响力的踏青赏花活动、枫叶节等活动办好,让抚顺县成为省内重要的旅游目的地。

  四是深挖“红色”。我们将把十九大报告中:“坚持党对一切工作的领导”落实到位,深入推进“党建+”工作模式,在各产业发展中留下红色印迹。比如,在发展旅游业方面,我们将进一步增加三块石、天女山和梨花谷景区红色元素,重建我省红色政权的摇篮--沈抚县委遗址,并让更多人走进三块石红色广场、抗联路等地,充分发挥省级“爱国主义教育基地”“国防教育基地”。的作用;在各行各业各协会设立党员示范窗口、党员示范岗位,成立了党员志愿服务队等,将党员干部的作用凸显出来。

  五是用好“白色”。 习近平总书记说 “冰天雪地也是金山银山”,对抚顺县来说是极具指导意义,去年,我们我们尝试发展冰雪经济,一个冬天便带动参与其中的农民户均增收5000元,为解决农村“半年闲”的问题开辟了一条新路。今年,我们将继续以系列冰雪旅游活动为牵动,把“冬闲”变成“冬忙”“冬乐”,把冰雪风光、冰雪民俗、冰雪健身、冰雪文化等“冷资源”转化成“热经济”。

  ■这篇“五色”文章很有创意,也与新发展理念十分契合,为抚顺县描绘出一条多姿多彩的发展之路。那么,江书记,我们用什么保证这张蓝图绘到底呢?

  江书记:2018年是落实辽宁省《五大区域发展战略三年行动计划》的开局之年,我们要强力推进“三个生态”建设,以确保将一张好的蓝图绘到底。

  一是营造出风清气正的政治生态。风清气正的政治生态是保持党的战斗力、生命力的基础。2018年,我们已经确定了新的发展目标:地区生产总值增长6.8%,公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长10%,省外引资到位额增长10%,社会消费品零售总额增长9%,农民人均可支配收入增长6.8%。重任千钧需担当,不管推动县域经济转型振兴,还是推进供给侧结构性改革,各项事业的发展,都要求有一个好的环境,下一步,我们要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“党建+”和“622”工作模式,坚持在转型振兴的实践中遴选干部、教育党员,确保让老实人不吃亏、让干事者得实惠、让有为者更有位。

  二是保护好山青水绿的自然生态。牢固树立生态意识、精品意识、前列意识,把“两山一带”打造成为景观轴、生态轴、发展轴(三块石森林公园、天女山森林公园和百里采摘带),推进全域绿化、立体绿化,进一步擦亮国家森林旅游示范县这张的金字名片。

  在保护好山好水好空气的同时,大力发展城郊型现代农业、以三年再投一个亿奖补资金的力度,切实发挥好“一舀子水”引导资金的撬动作用,引导更多社会资金进入农业产业,将抚顺县打造成精品农业示范县。

  同时,用好项目工作法,2018年我们将做强“一园三区四镇”(“一园三区四镇”,“一园”是石文再生资源产业园,“三区”分别是食用菌生产加工集聚区、救兵木业集聚区、天女山·三块石旅游集聚区,“四镇”分别是后安单片木耳特色镇、救兵木业特色镇两个成建制镇和天女木兰文旅小镇、汤图满族特色旅游小镇),落实确定的51个新续建项目,通过加快重点区域建设和推进环保工业项目、生态旅游项目和产业升级项目建设,走上一条“即要金山银山又要绿水青山”的发展之路。

  三是构建出和谐友善的社会生态。我们从企业和百姓期盼出发,11月15日,召开全面深化改革领导小组(扩大)会议,下决心解决全县在行政审批制度改革、交通执法改革、城建执法改革等五方面存在的问题和掣肘,会议用时8小时,取得了突破性进展,相关政策将迅速落地实施。年内,行政审批中心将整体搬迁到救兵镇,届时“一枚印章”审批到底将成为现实,以后企业和百姓办事将更加方便。多部门综合执法、相互监督将成为常态,此举将大幅度提升我县在交通、矿业、国土、城建、旅游等多个领域的社会面管控能力和水平,有力维护人民群众良好的生产生活秩序,为县域经济社会发展营造平安和谐的社会环境。

  郡县治,天下安。如果说县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”,是党在县域治国理政的重要骨干力量。江书记作为一名奋战在辽沈大地上的“一线总指挥”,正带领着抚顺县人民用生动鲜活的实践工作落实着党的十九大报告,我们相信,抚顺县一定会成为干在实处、走在前列、创新发展的“排头兵”。

 

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