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抚顺法院的“五调”联动机制 多元化解矛盾纠纷

我要评论 来源:抚顺晚报  2017/9/12 13:27:40  作者:翁毓婉  编辑:唐海波  
[导读]:近年来,我市坚持以人民调解为基础,积极打造交通事故调解、民事诉前调解、医疗纠纷调解、治安纠纷调解、物业纠纷调解为主要内容的“五调”联动机制,变单打独斗为联合攻关,取得了显著效果,为平安抚顺建设奏响了和谐的音符。
  (记者 翁毓婉)近年来,我市坚持以人民调解为基础,积极打造交通事故调解、民事诉前调解、医疗纠纷调解、治安纠纷调解、物业纠纷调解为主要内容的“五调”联动机制,变单打独斗为联合攻关,取得了显著效果,为平安抚顺建设奏响了和谐的音符。

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  抚顺县石文镇官山村村民宋某本来患有严重的心脏病、神经衰弱,而因修建高速,施工轧道机作业产生很大噪音,更加重了她的疾病,有两次造成的后果还比较严重。经过与高速公路的施工方部门经理交涉没有达成一致意见,宋某的女几佟某因为此事还产生了过激行为,阻碍高速公路施工。现在,因为调解员的介入,双方达成协议,宋某的女儿满意地接受了调解条件。

  在市公安局的大力配合下,于2014年5月,市司法局在后安镇派出所设立了驻所人民调解工作室,形成乡镇(街道)人民调解委员会向所在地基层派出所派驻人民调解工作室模式。这一模式于2016年6月在全市铺开。

  从退休的政法干警、基层干部和政法院校毕业的大学生中遴选出驻所调解室的调解员,派出所也指定了一名有责任心、有耐心、基层工作经验多的民警,专门负责调解工作并与驻所调解室调解员共同做调解工作。同时,制定了调解范围、工作流程、制度等。也明确了驻所调解工作室的调解受理范围。即非警务范围的民间纠纷,经民警现场调解不能化解的,在双方当事人同意后,移送调解工作室调解;对符合调解处理的治安案件、轻微刑事案件中的民事损害赔偿事项,双方当事人愿意以和解方式解决的,由调解工作室调解;对尚不具备治安裁决或刑事程序受阻案件中的民事损害赔偿事项,由调解工作室调解。

  治安纠纷调解开展至今,全市共调解2889件,调解成功2877件,调解成功率99.6%。

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  随着社会体制转轨和结构转型步伐不断加快,涉及医患关系:交通事故、物业争议等领域的矛盾纠纷呈现日益多发态势。我市司法行政机关在创新社会治理中,加强人民调解与相关行政主管部门的有机联动、无缝衔接,实现行业矛盾纠纷的“对症下药”。

  2010年10月,沈抚新城率先成立了全省首家道路交通事故人民调解委员会。2014年4月,召开了全市交调委推进会,推广了沈抚新城工作模式,4区3县依托交通警察大队建立了“交调委”,全市交通事故民事损害赔偿纠纷调解工作实现全覆盖。

  “事情能处理又快又顺利,交调委可帮了大忙!”今年4月,苏某驾驶一辆轿车在沿抚顺市沈环南线由北向南行驶,行驶至沈环线塔峪前二道村附近,由于未按操作规范安全驾驶,致车辆侧滑发生侧翻,与路边行人发生交通事故,致一死两伤。然而,涉及到赔偿问题时,双方分歧巨大。交通事故人民调解委员会介入后,不偏不倚充分释明法理,经过多次座谈,促使双方达成一致意见。

  化解棘手医患纠纷也收到实效。2014年8月,市司法局、市卫计委采用“政府牵动、市场运作、人民调解、调赔结合”的工作模式,组建了独立于卫生行政部门、保险机构和医患双方之外的第三方医疗纠纷专业调解机构——抚顺市医疗纠纷人民调解委员会,并在新宾、清原两县建立了医疗纷调解工作室,实现了医疗纠纷人民调解的全覆盖。

  针对近年来高发频发的物业纠纷、调解难度大的问题,积极探索物业纠纷调解的新路子。建立了四级物业纠纷调解组织机构,一般物业纠纷在社区调解,社区调解不了的上报街道(镇),由街道(镇)组织职能部门、辖区企业单位、退休物业干部、法律服务人员再次进行调解,对那些确实调解不了的重大疑难复杂矛盾纠纷且需要上级协调,上报至区(县)物业纠纷调解工作领导小组,第三次进行化解,其中,有属于区(县)层面解决不了的有关水电责任不清、老旧小区等无房屋维修基金需应急维修问题,需要市一级层面解决,整理后上报到市级物调联席会议,由市物调联席会议确认责任归属和督导落实,从而破解了物业领域纠纷调解的老大难问题。实现了“一般物业纠纷不出社区、重大物业纠纷不出街道(镇),疑难复杂物业纠纷不出区(县),使物业纠纷得到了彻底化解。

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  “真是太谢谢了,要不是你们调解,咱农民工要讨回这些钱还不知得折腾多少回呢。”不久前,终于拿回血汗钱的农民工老马对抚顺市东洲区人民法院专职调解员说。

  原来,老马等8位农民工受雇于张某某做土方工程,结算时张某某以工程拖拉太久等为由降价支付工钱。由于此前8位农民工没有与张某某签合同,劳动仲裁机构因证据不足不予受理,他们只好找到东洲区法院寻求帮助。调解员多次到张某居住地耐心调解,张某某最终支付了农民工应得的2.7万元报酬。

  2014年5月份以来,在各基层法院的大力支持密切配合下,市司法局向全市8个基层法院派驻了8个“诉前调解室”;新宾、清原在此基础上把触角延伸到了基层司法所,组织基层司法所与基层法庭的对接,建立了“诉前联合调解中心”。“诉调联动”调解机制的建立取得了较好社会效果,截至目前,各调解室共接受法院委托调解3873件,调解成功率达到77%以上。

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