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市国资委:深化国企改革 解决历史遗留问题

我要评论 来源:辽东网  2014/8/31 7:00:30   编辑:于小一  

抢抓国家新一轮支持东北振兴的机遇 

深化国资国企改革  解决历史遗留问题

市国资委

  为全面贯彻落实市委十一届二十三次全委会议精神,抢抓东北老工业基地振兴重大机遇,深刻解读国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见,结合我市实际,就深化国资国企改革,提出如下实施意见。

  一、把握机遇、深化国资国企改革

  (一)把握国企改革精神实质,为我市深化国企改革提供政策依据

  一是把握国有企业功能分类的界定原则,明确公益类、功能类、竞争类国企改革政策导向、相关政策。二是把握鼓励发展混合所有制经济的原则、方式及适应范围。三是把握职工持股的适用企业、适用对象、操作方法及持股比例。为我市制定进一步深化国企改革实施意见指明方向,提供政策支撑。

  (二)、把握央企与地方企业深度融合的相关政策和切入点,拉动地方企业快速发展

  抓住央企在东北地区成立国有资本投资运营公司的机遇,推动央企与地方企业在资本、技术、市场、产业链条方面深度融合。推进我市公益类国有大型企业与央企实施合资合作,引进资金、引进管理,破解发展瓶颈;发挥抚顺水泥、抚顺电瓷品牌、技术优势,配合市发改委、经信委推动2户企业搬迁改造、转型升级。

  (三)、把握解决国企改革遗留问题的政策机遇,解决国企改革后续问题

  1、妥善解决厂办大集体问题。一是积极争取省按照国办发〔2011〕18号文件精神实施厂办大集体改革。并且按现在时点争取中央财政经济补偿金80%补助。二是坚持着力化解主要矛盾的原则,在职工安置资金统筹使用的前提下,重点解决职工养老保险接续问题。三是争取省政府政策和资金支持,在抚顺先行试点。

  2、妥善解决企业社会职能移交问题。一是争取国家政策性破产分离移交“三供一业”(供水、供电、供热、物业管理)政策,解决好龙凤煤矿、红透山矿、抚顺铝厂相关历史遗留问题。二是切实做好公益类国有大型企业分离辅业工作,精干主体,提高专业化程度。三是认真解决好其他破产企业物业管理移交问题。

  3、妥善解决国有“空壳”企业和国有破产企业预留费用不足问题。认真研究,积极跟踪国家、省政策导向,从我市实际出发,抢抓机遇,适时解决“空壳”企业职工安置和破产企业远期统筹外费用不足问题,逐步推进离退休职工社会化管理。

  二、明确任务、落实责任

  (一)工作任务

  1、做实国企遗留问题摸底调查。对全市国企改革历史遗留问题进一步摸底调查,掌握实情,用准政策,有的放矢,解决问题。

  2、科学界定国有企业分类。在对全市国有企业深入调查的基础上,根据不同企业的性质和特征,科学分类,因企施策,分类监管、推进改革。

  3、夯实厂办大集体改革前期准备工作。按照国办发 18号文件精神要求,坚持资金统筹使用的原则,以解决厂办大集体职工养老保险接续为重点,按照现在时点测算改革成本,完善方案,达到我市具备试点先行先试条件。

  4、做好中省直企业分离“三供一业”承接准备。在摸清中省直“三供一业”情况后,在享受相关政策的前提下,充分发挥市属国有公用企业专业优势,做好有效对接。

  5、完善深化改革的实施意见和操作方案。在国家、省政策指导下,适时出台我市深化国资国企改革实施意见及各项操作方案。   

  (二)责任和要求

  1、加强深化国资国企改革工作的组织领导。根据市委、市政府的工作要求,市国资委将提请市委、市政府调整原有的抚顺市国有企业改革领导小组及其办公室为抚顺市深化国资国企改革领导小组及其办公室。领导小组组长由市委、市政府主要领导担任,领导小组成员单位由市直有关部门组成。各县区根据工作需要,也要对国企改革领导小组进行必要的调整,切实加强组织领导。恢复市、县区国企改革领导小组例会制度,研究深化国资国企改革重大问题及历史遗留问题。

  2、把握政策动态,及时与上级沟通信息。

  本着顶层设计、统筹安排、系统推进的原则,随时与国务院国资委、省国资委进行政策层面的信息沟通及建议反馈。及时获悉政策导向,调整实施意见。

  3、切实抓好企业和职工队伍的稳定工作。在推进国资国企深化改革和处理遗留问题过程中,尽最大可能地确保职工的权益,防止忽视职工利益而引发新的不稳定因素。项目实施前,要制定重大项目风险评估预案。

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